Concorso DSGA: bando, requisiti, allegati e preparazione alle prove

Con la Gazzetta Ufficiale n.102 del 28-12-2018 è stato bandito dal MIUR l'attesissimo concorso pubblico per la copertura di 2.004 posti di direttore dei servizi generali ed amministrativi del personale ATA.

Le procedure concorsuali si svolgeranno su base regionale e per un numero di posti messi a concorso per la singola regione, come da elenco previsto nell'art. 2, comma 8, del bando. Il concorso è finalizzato alla copertura dei posti che si prevede risulteranno vacanti e disponibili negli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020 e 2020/2021

Domanda di partecipazione

La domanda di partecipazione al concorso può essere presentata, entro il 27 gennaio e per una sola regione, unicamente in modalità telematica attraverso l'applicazione Polis previa registrazione all'applicazione stessa. Le istanze presentate con modalità diverse non saranno prese in considerazione.

I candidati, collegandosi all'indirizzo www.miur.gov.it accedono, attraverso la fascia «Mondo Miur» e l'apposito banner «Concorso DSGA», alla sezione dedicata al concorso in cui, nello spazio denominato «Presentazione della domanda», sono disponibili tutte le informazioni utili alla registrazione al sistema Polis e alla successiva compilazione della domanda.

Requisiti

Sono ammessi a partecipare alle procedure di cui al bando di concorso coloro che sono in possesso della cittadinanza italiana o di uno degli Stati membri dell'Unione europea oppure cittadinanza di uno Stato diverso da quelli appartenenti all'Unione europea, qualora ricorrano le condizioni di cui all'art. 38 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dall'art. 7 della legge 6 agosto 2013, n. 97, in possesso dei diplomi di laurea, delle lauree specialistiche e delle lauree magistrali di cui all'Allegato A del decreto ministeriale n. 863 del 18 dicembre 2018 ovvero di analoghi titoli conseguiti all'estero considerati equipollenti o equivalenti ai sensi della normativa vigente.

Il trenta per cento dei posti messi a concorso nella singola regione è comunque riservato al personale ATA di ruolo in possesso dei requisiti per l'accesso al concorso di cui ai commi precedenti.

Le prove

a) La preselettiva

La prova preselettiva, computer-based e unica per tutto il territorio, si svolge nelle sedi individuate dagli USR e consiste nella somministrazione di cento quesiti, vertenti sulle discipline previste per le prove scritte (e dettagliatamente indicate in seguito).

La valutazione della prova preselettiva e' effettuata assegnando un punto a ciascuna risposta esatta, zero punti alle risposte non date o errate. Il punteggio della prova preselettiva è restituito al termine della stessa.

b) Le prove scritte

E' prevista una prima prova costituita da sei domande a risposta aperta, volta a verificare la preparazione dei candidati sugli argomenti di cui all'Allegato B del decreto ministeriale n. 863 del 18 dicembre 2018.
E' prevista, poi, una prova teorico-pratica, consistente nella risoluzione di un caso concreto attraverso la redazione di un atto su un argomento di cui all'Allegato B del decreto ministeriale n. 863 del 18 dicembre 2018.

c) La prova orale

La prova orale, che ha una durata massima di trenta minuti ed è volta a accertare la preparazione professionale del candidato, consiste in:
a. un colloquio sulle materie d'esame indicate in prosieguo, che accerta la preparazione professionale del candidato sulle medesime e sulla capacità di risolvere un caso riguardante la funzione di DSGA;
b. una verifica della conoscenza degli strumenti informatici e delle tecnologie della comunicazione di piu' comune impiego;
c. una verifica della conoscenza della lingua inglese attraverso la lettura e traduzione di un testo scelto dalla commissione.

Le materie e gli argomenti del concorso

1) Diritto Costituzionale e Diritto Amministrativo con riferimento al diritto dell'Unione europea

• Il sistema delle fonti del diritto pubblico e amministrativo. La Costituzione. Le fonti, principi e istituti del diritto dell'Unione Europea. Rapporti tra il diritto dell'Unione Europea e il diritto nazionale

• Lo Stato e gli enti pubblici. Tipologie delle organizzazioni amministrative: ministeri, agenzie, enti, società con partecipazione pubblica, autorità indipendenti

• Gli enti territoriali. Ordinamento, funzioni e poteri delle Regioni e degli enti locali.

• Rapporti organizzativi: gerarchia, direzione, autonomia, indipendenza, coordinamento

• Il rapporto di lavoro alle dipendenze di soggetti pubblici: dirigenti e dipendenti

• Le situazioni giuridiche soggettive. Diritti soggettivi e interessi legittimi

• L'attività dell'amministrazione pubblica: funzione attiva, consultiva e di controllo. La disciplina dei controlli (D.lvo 286/99). Il controllo di gestione, il controllo strategico. Il controllo interno

• Discrezionalità amministrativa e tecnica

• Gli atti e i provvedimenti amministrativi. La patologia degli atti amministrativi

• Il procedimento amministrativo, la formazione degli atti con particolare riferimento al DPR 445/200 e D.Lgs. 82/2005 e relative regole tecniche.

• Trasparenza (L. 190/2012 e ss.mm.ii.), Protezione dei dati personali (reg. UE 679/2016, D.lgs. 196/2003 e ss..mm.ii.) e accesso agli atti (legge n. 241 del 1990 ss..mm.ii.)

• Gli accordi e i contratti della Pubblica Amministrazione

• La responsabilità della pubblica amministrazione e dei suoi agenti

• La giustizia amministrativa. Il sistema di tutela giurisdizionale.

2) Diritto civile

• Le obbligazioni in generale. Le fonti delle obbligazioni. Le obbligazioni pecuniarie.

• L'adempimento. I modi di estinzione delle obbligazioni diversi dall'adempimento.

•  L'inadempimento e la responsabilità. Obbligazioni con pluralità di soggetti. Le modifiche soggettive del rapporto obbligatorio

• Il contratto in generale. Il contratto e gli atti unilaterali. Validità e invalidità del contratto.

• Rappresentanza. Effetti del contratto. Risoluzione e rescissione del contratto. Interpretazione del contratto. Responsabilità contrattuale

• Libro IV, Titolo III - Dei singoli contratti

• La responsabilità patrimoniale. Le cause di prelazione. La conservazione della garanzia patrimoniale

• La responsabilità civile

3) Contabilità pubblica con particolare riferimento alla gestione amministrativo contabile delle istituzioni scolastiche

• La finanza e la contabilità pubblica (finanza pubblica), le fonti ed i principi della finanza, il

bilancio, la formazione del bilancio e la manovra finanziaria (Legge 196/2009)

• La contabilità delle Istituzioni Scolastiche:

•Le fonti normative, leggi e regolamento di contabilità;

• La gestione finanziaria e contabile, i principi della gestione finanziaria, le risorse

finanziarie (procedure e titoli giuridicamente validi di previsione e accertamento

delle entrate);

• Le scritture contabili obbligatorie;

• Il Programma annuale, la gestione dell' esercizio finanziario, verifiche e modifiche al Programma annuale;

• Il Conto Consuntivo;

• Il servizio di tesoreria

• La gestione patrimoniale delle istituzioni scolastiche: gli inventari, ruolo compiti e

responsabilità del DSGA.

• L'attività negoziale delle istituzioni scolastiche:

• Le fonti normative (D.L.gs. 50/2016, regolamento di contabilità);

• Le fasi del processo di definizione della spesa (determina, selezione dei fornitori - criteri di scelta e confronto delle offerte -, impegno di spesa e liquidazione);

• Le diverse tipologie di contratto;

• Il Mercato elettronico della PA e le centrali di committenza

• Compiti dei revisori dei conti

• Il rendimento dei conti: conti amministrativi e conti giudiziari. Il rendiconto finanziario. Conto del bilancio e conto del patrimonio. Il funzionario delegato.

• Il sistema dei controlli: il controllo nell'amministrazione dello Stato. I controlli di legittimità e regolarità amministrativa e contabile. il controllo di gestione. Il controllo successivo sulla gestione di pertinenza della Corte dei Conti: il procedimento di controllo e le modalità di svolgimento.

• La responsabilità: penale, disciplinare, amministrativa e civile, con particolare riferimento al personale scolastico. La responsabilità dirigenziale.

• La giurisdizione della Corte dei Conti: i giudizi di conto e di responsabilità. I rimedi giurisdizionali. L'esecuzione delle decisioni

• La scuola e i fondi strutturali UE.

4) Diritto del lavoro, con particolare riferimento al pubblico impiego contrattualizzato

• Principi generali del diritto sindacale

• La libertà sindacale nella Costituzione e nel C.d.Statuto dei lavoratori

• L'autonomia collettiva (la struttura della contrattazione collettiva, l' inderogabilità e l'efficacia del contratto collettivo)

• Il CCNL 19 apr 2018 Comparto Istruzione e Ricerca, Norme CCNL Comparto Scuola vigenti

• Lo sciopero e le altre forme di lotta sindacale (la regolamentazione dell' esercizio del diritto di sciopero nelle leggi nn. 146/1990 e 83/2000)

• Il rapporto di lavoro subordinato: natura e caratteristiche. Differenze rispetto al contratto di lavoro autonomo

• La tipologia dei rapporti di lavoro (a tempo indeterminato, a termine, apprendistato e lavoro temporaneo)

• Il lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche

• Il processo di privatizzazione

• Le riforme nel pubblico impiego (dal decreto Brunetta alla riforma Madia)

• L'accesso ai pubblici uffici e organizzazione degli uffici

• La dirigenza pubblica

• Il rapporto di pubblico impiego del personale AI A, con particolare riferimento al DSGA. I doveri del pubblico dipendente. Il codice di comportamento. La tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti: il whistleblowing. Il dovere di esclusività. I diritti dell'impiegato. Il sistema dei controlli. Poteri e obblighi del datore di lavoro. La responsabilità dell'impiegato. Il luogo della prestazione di lavoro. La mobilità. Orario, ferie, permessi congedi. Estinzione del rapporto di impiego. Controversie di lavoro nel pubblico impiego.

5) Legislazione scolastica

• La scuola e la formazione nella Costituzione italiana. L'organizzazione amministrativa (centrale e periferica) del Ministero dell'Istruzione, Università e Ricerca

• L'istituzione scolastica autonoma e la gestione dell'offerta formativa

• La governane e della scuola

• Le competenze delle autonomie territoriali in materia di istruzione

• Il sistema educativo di istruzione e formazione

• La scuola dell'infanzia e il primo ciclo di istruzione

• Il secondo ciclo di istruzione

• Norme comuni ai cicli scolastici

• La scuola dell'inclusione

• Scuola trasparente e digitale

6) Ordinamento e gestione amministrativa delle istituzioni scolastiche autonome e stato giuridico del personale scolastico

• Il personale della scuola. Dirigente scolastico e docenti. Inquadramento funzionale e giuridico. La gestione delle relazioni sindacali. La contrattazione integrativa di istituto. Il personale delle istituzioni educative. Il personale supplente

• DSGA e personale A.T.A. Inquadramento funzionale e giuridico. Il rapporto di lavoro del personale A.T.A. I diritti e doveri del personale A.T.A. La responsabilità disciplinare del personale A.T.A.

• La gestione documentale della scuola. Documenti amministrativi e dematerializzazione nella scuola. I documenti informatici e il sistema delle firme. La posta elettronica certificata. Il sito istituzionale. L'archivio, il protocollo informatico. Le autocertificazioni. I fascicoli scolastici. il Regolamento di istituto

• L'organizzazione della sicurezza nella scuola.

7) Diritto penale con particolare riguardo ai delitti contro la Pubblica Amministrazione

• Il reato in generale.

• Delitti contro la Pubblica Amministrazione: da articolo 314 ad articolo 335 bis, da articolo 357 ad articolo 360, codice penale